Algemene risico reserve
De algemene risico reserve heeft per 1-1-2021 een geraamde stand van € 49,6 miljoen. Hierbij is rekening gehouden met de raadsbesluiten tot en met juli 2020. In de begrotingscijfers 2021 is rekening gehouden met een toevoeging van € 3,5 miljoen en € 3,1 miljoen aan onttrekkingen. De onttrekkingen bestaan voor € 1,3 miljoen voor bestaand beleid en voor € 1,8 miljoen voor nieuw beleid. De onttrekkingen voor nieuw beleid zijn toegelicht bij de programma's - onderdeel ontwikkelambities.
Bestemmingsreserve sociaal domein
In de begroting 2020 hebben we aangegeven dat we bij deze begroting het voortbestaan en de hoogte van de bestemmingsreserve Sociaal Domein opnieuw zouden bezien.
In de loop van dit jaar is duidelijk geworden dat de “gesloten kolom sociaal domein” zoals deze bij de start van Meierijstad was bedoeld niet meer houdbaar is.
Het in stand houden van een gesloten systeem stuit op de regelgeving van de BBV en is steeds meer een kunstmatig systeem. Dat laatste wordt onder meer veroorzaakt doordat in de Algemene Uitkering middelen voor het sociaal domein niet meer één op één herleidbaar zijn. Aan de andere kant maakt budgettaire krapte in de jeugdhulp en Wmo (door o.a. het abonnementstarief) het ook noodzakelijk dat gemeenten structurele lasten realistisch ramen in hun begroting. In deze begroting zijn hiervoor dekkingsmiddelen niet ten laste van de reserve gebracht, maar ook voor 1,4 miljoen ten laste van de algemene (dekkings)middelen. Daarom is het een logische keuze om dat nu los te gaan laten.
We hebben de gesloten kolom sociaal domein dan ook losgelaten in de begroting 2021.
Eerder is in Meierijstad door de coalitiepartijen een afspraak gemaakt in het coalitieakkoord met betrekking tot dat gesloten systeem. Deze afspraak komt voort uit de ambitie om middelen die de gemeente heeft voor het sociaal domein ook aan doelen uit te geven die daarmee samenhangen.
Onder meer voor het opvangen van tegenvallers in enig jaar en het kunnen dekken van pilots en projecten die een bijdrage leveren aan innovatie en preventie (transformatie) in het sociaal domein. Voor deze doelen is de bestemmingsreserve sociaal domein ingesteld.
Het opvangen van tegenvallers met de bestemmingsreserve sociaal domein gebeurt vanaf 2021 niet meer als we gesloten kolom sociaal domein loslaten. Het inzetten van bestemmingsreserves ter afdekking van risico's is op begrotingsbasis vanaf 2020 niet meer toegestaan (gemeenschappelijk financieel toezichtkader 2020). We hebben bij de begroting 2020 al de risico’s sociaal domein begrotingstechnisch afgedekt binnen de algemene risico reserve.
Wij stellen voor de bestemmingsreserve sociaal domein te handhaven met het doel: Investeringen in het sociaal domein mogelijk te maken met betrekking tot transformatie, preventie en innovatie.
Voor de inzet van deze bestemmingsreserve is een meerjarig bestedingsplan gemaakt. Deze is te vinden in het onderdeel - financiën - bestemmingsreserve sociaal domein. In grote lijnen hebben de (meerjarige) bestedingen betrekking op preventie en innovatie, leefgoedontwikkeling, doorontwikkeling participatiebedrijf, leefbaarheid, wonen, onderwijs en laaggeletterdheid en inclusie.